Система безопасности общества предполагает отражение и устранение внешних и внутренних угроз, представляющих собой определённую степень опасности для функционирования и развития социума. Применение права представляет собой особую форму правового бытия, которая в значительной мере зависит от субъективного фактора, то есть от людей, применяющих право в реальной практике. Это обстоятельство делает работу профессиональных юристов социально значимой и ответственной, повышает общественное внимание к их деятельности. Можно констатировать, что значение субъекта в применении права очень высоко. Но выделение особой роли субъективного фактора в системе правоприменительной деятельности способно раскрывать её специфику лишь по отношению к сфере познания права, ориентированную на научную объективность. Уже сопоставление правоприменения с правовым творчеством не позволяет рассматривать субъективность как его особенность. Это объясняется тем, что как правоприменение, так и правотворчество представляют собой формы социальной деятельности, атрибутом которой выступает субъективность. Поэтому, целью правотворческой деятельности выступает приведение системы права в соответствие с существующими социальными реалиями. В юридической литературе широко представлено мнение, связывающее правотворчество с изменением правовых норм. Так, Р. Лукач, характеризуя сущность правового творчества, так формулирует, стоящие перед ним задачи: 1) определение подлинного содержания норм с целью обеспечения полного выполнения стоящих перед ними задач; 2) достижение ясности правовых норм; 3) достижение точности правовых норм (нормы должны быть максимально точными для того, чтобы наиболее адекватным образом определять предписываемые правила поведения); 4) достижение гибкости правовых норм (нормы должны быть очень гибкими для того, чтобы, конкретизируя 133 и индивидуализируя, их можно было приспосабливать к огромному разнообразию тех жизненных случаев, которые они призваны регулировать) [2, с. 187-195]. Думается, что подобная трактовка цели правотворческой деятельности является несколько ограниченной, поскольку, несмотря на значимость правовых норм, они не исчерпывают всего содержания системы права, включающей в себя правовые понятия, правовые отношения и правовые действия. Следует отметить, что правовые понятия отражают не первичную реальность как таковую, а уже вторичную, правовую реальность. Примеры таких понятий: «вина», «ущерб», «контракт» и т. п. [4, с. 86]. Правовые отношенияпредставляют ту часть общественных отношений, которые подпадают под правовое регулирование. Любое общественное отношение может стать правовым, как только его участники наделяются юридическими правами и обязанностями. Правовые действия являются простейшим элементом права и представляют собой поведение людей, прямо или косвенно детерминированное правовой нормой. Перенесение сопоставления целей правоприменительной и правотворческой форм деятельности в сферу методологии, позволяет провести следующую их дифференциацию. Целью методологии применения права является обнаружение принципов, способов и средств наиболее целесообразной реализации претворения права в жизни общества, а целью методологии правового творчества выступает выработка принципов, способов, средств и задач изменения и развития системы права. Средствомправоприменительной деятельности выступает совокупность приемов и способов достижения цели, что находит свою реализацию в конкретных принципах и методах применения права. Средствами правотворческойдеятельности, также, являются соответствующие её задачам принципы и методы. В данном случае целесообразно указать лишь на формальные различия между ними, которые можно провести по трем основаниям: 1. Доминированию различных видов средств осуществления деятельности. Важно подчеркнуть, что речь в данном случае идет именно о доминировании, преобладании того или иного вида в рассматриваемых формах деятельности, 134 поскольку и в правоприменении и в правотворчестве, безусловно, присутствуют различные виды средств осуществления деятельности. Как справедливо указывает профессор С. Г. Чукин [3, с. 143], в методологии правоприменительной деятельности преобладают практические способы и приемы осуществления правовых действий, тогда как в методологии правотворческой деятельности доминируют теоретические методы изменения системы права. Так, правотворческая деятельность связана с изменением содержания правовых норм. На уровне методологии это проявляется в определении важнейших параметров содержания права: степени его карательного уклона, соотношения интересов личности и государства, учета социального и культурного плюрализма. 2. Степени охвата правовых явлений. Общие принципы правового творчества, помимо прочего, охватывают также и сферы: - уточнения «правового пространства» (явлений социальной жизни, доступных правовому воздействию); - определения способов реализации права (условий, средств и механизмов претворения в жизнь идей, норм и принципов права); - установления причинной связи между целью, которая ставится перед правом и самим правом, как способом осуществления этой цели (содержание права должно быть таковым, чтобы цель права была достигнута, что очень важно для эффективного функционирования права, а также для легитимации права со стороны общества, устанавливая связь между содержанием права и его целью, можно провести границы правового пространства); - установления роли и места правоприменительных инстанций (прежде всего судов) в реализации права [1, с. 6]. Тем самым, правотворческая деятельность непосредственно охватывает своим влиянием важнейшие, методологически определяющие аспекты правоприменительной деятельности. Существует и обратное влияние. В современных условиях в странах с кодифицированным правом, при принятии решений, даже при наличии закона, регулирующего рассматриваемый случай, судьи вынуждены учитывать множество судебных решений по аналогичным делам. При создании права, ориентированного на защиту безопасности общества необходимо учитывать особенности людей, а также социальных и культурных 135 группы, которые будут или следовать этому праву, или игнорировать его, то есть, в правотворческой деятельности следует учитывать, насколько право значимо и ценно для основных участников общественных отношений. Подобные ситуации отражаются в соответствующих тенденциях правотворчества.