TY  - JOUR
T1  - Оценка устойчивости развития городов на примере г. Нур-Султан
AU  - Пакина, А. А.
Y1  - 2023-04-11
UR  - https://rep.herzen.spb.ru/publication/833
N2  - Введение Сегодня в городах, занимающих около 3% общей площади земного шара, производится почти 80% мирового валового продукта (ВВП), а к 2050 году прогнозируется концентрация в городах почти 70% населения планеты [4]. Жители городов ответственны за потребление 75% природных ресурсов, продуцирование от 60 до 80% мировых выбросов парниковых газов и примерно 50% всех твердых отходов. В связи с этим возрастает актуальность проблемы устойчивого развития городов и разработки критериев такой устойчивости. Города всегда являлись центрами развития цивилизации ввиду концентрации на своей территории населения и обеспечивающей его жизнедеятельность инфраструктуры. Рост численности населения в городах ведет к увеличению объема потребляемых ресурсов, а экологический след городов выходит за их пределы, воздействуя на глобальные биосферные процессы. Неслучайно классик отечественной урбанистики Г.М. Лаппо сравнивал города с вулканами, извергающими «огромное количество газообразных, жидких и твердых веществ» и обращал особое внимание на то, что город «активно обменивается веществом и энергией с окружающим его пространством» [2]. Результаты и выводы Несмотря на широкое распространение в мире концепции т.н. «умного» города (smart city), в общих чертах соответствующей принципам устойчивого развития (УР), ее внедрение в жизнь сопряжено со многими объективными сложностями. Для реализации концепции недостаточно внедрения в практику отдельных технологических решений, будь то цифровизация управления, «экологичный» городской транспорт или элементы «зеленой» инфраструктуры. В связи с этим в последнее время развитие получает концепция городского метаболизма (urban metabolism), нацеленная на разработку количественных подходов к оценке потоков городских ресурсов. Концепция городского метаболизма (ГМ) не является новой для отечественных исследований: на постсоветском пространстве хорошо известны работы по ресурсоемкости экономики [1], где в качестве одного из самых важных показателей развития рассматривалась природоемкость производства и в особенности - его энергоемкость, что напрямую связано с современным переходом к низкоуглеродному развитию. В то же время концепция ГМ предполагает учет факторов социального благополучия, что обуславливает необходимость включения в оценку показателей социального развития. Для оценки и сравнения ресурсоемкости крупных городов в работе использовалась методика расчета индекса SDEWES (Sustainable Development of Energy, Water and Environment Systems - Устойчивое развитие энергетических, водных и экологических систем), апробированный в ряде работ [6, 7]. Индекс SDEWES представляет собой интегральный показатель, обеспечивающий комплексный подход к сравнительному анализу городов на основе учета 35 основных показателей в 7 областях или категориях измерений: D1 (Потребление энергии и климат), D2 (Взаимосвязь энергии и CO2), D3 (Потенциал использования возобновляемых источников энергии), D4 (Состояние водных ресурсов и окружающей среды), D5 (Выбросы CO2 и промышленный профиль), D6 (Городское планирование и социальное обеспечение), D7 (НИОКР, инновации и политика устойчивого развития). Первые три области (D1-D3) характеризуют различные аспекты развития энергетики (потребление энергии на душу населения, энергопотребление зданиями и транспортом, длительность отопительного сезона, потенциал солнечной и ветровой энергетики и т.п.). Следующие четыре области (D4-D7) включают показатели, характеризующие различные аспекты экологической ситуации в городах и факторы, ее обеспечивающие (состояние водных ресурсов, выбросы CO2, городское планирование и социальное обеспечение, а также уровень развития НИОКР и ориентация политики на инновации и УР и др.). Поскольку индекс SDEWES учитывает показатели с разными единицами измерения, при его расчете производится нормирование показателей. Уравнения (1) и (2) показывают два способа нормализации для каждого показателя (ix.y) для города Cj по методу min-max (линейное масштабирование). где: I - нормализованное значение показателя; x - номер области рассмотрения; y - номер показателя в области; Cj - рассматриваемый город; i- входные данные до нормализации В зависимости от того, являются ли более низкие или более высокие значения более желательными, используется либо (1), либо (2) уравнение. Примером первого случая являются выбросы CO2 и энергопотребление, в то время как данные для таких показателей, как число университетов и электросбережение, рассчитываются по формуле (2). Уравнение (3) обеспечивает агрегирование всех нормированных значений Ix.y для города Cj путем суммирования значений нормированных показателей в каждой из областей (от y = 1 до y = 5) и далее - в каждой из 7 областей (от x = 1 до x = 7). На основе расчета данного индекса был проведен сравнительный анализ столицы Казахстана - г. Нур-Султан - и других крупных городов мира. Современный Нур-Султан является крупнейшим финансовым, образовательным и культурным центром Казахстана. Население города составляет свыше 1.2 млн. чел., доля в ВВП Казахстана превышает 10%, что соответствует третьей позиции в стране после Атырауской области и г. Алматы [3]. Энергоемкость г. НурСултан в период с 2010 по 2019 годы колебалась от 0,09 до 0,19 т.н.э. на тыс. долл. США и стала снижаться после проведения в Астане в 2017 г. Международной выставки EXPO 2017, ключевой темой которой была энергия будущего. Результаты и обсуждение Для расчетов индекса и оценки позиций г. Нур-Султан по сравнению с другими 21 крупными городами мира были использованы открытые данные из статистических и других официальных источников [3], а также материалы работ по оценке устойчивости развития крупных городов мира на основе индекса SDEWES [7]. Выборка городов сформирована в зависимости от наличия открытых данных, позволяющих проводить сравнение. Ряд показателей для г. НурСултан, имеющих безразмерные величины, оценен по данным полевых наблюдений. Так, для характеристики планировочной структуры города использованы данные о моноцентричной структуре города с различающейся по районам плотностью населения и разобщенностью районов. Уровень развития общественного транспорта и сосредоточенность пешеходных зон преимущественно в центральных районах наряду с относительно низкой долей зеленых насаждений (менее 20%) не позволяют высоко оценить уровень соответствия городской территории потребностям горожан. Ряд показателей (уровень неравенства, уровень высшего образования, расходы на НИОКР) принят соответствующим национальным значениям. Результаты расчета индекса SDEWES по формуле (3) позволили оценить позиции Нур-Султана в рейтинге городов (рис. 1). Анализ полученных результатов позволил выявить слабые и сильные стороны развития Нур-Султана с учетом экологических, экономических и социальных показателей. Сравнение позиций Нур-Султана со средними значениями рейтинга показывает, что для города характерны общие со средними для всех городов тенденции в энергопотреблении и выбросах парниковых газов (рис. 2). Необходимы преобразования в эффективности энергетического сектора и переход от ТЭС на угле к более чистым способам выработки энергии для города: отставание в последовательном повышении энергоэффективности фиксируется в области D2. На фоне рассматриваемых городов Нур-Султан показал наиболее низкий уровень внедрения альтернативных источников энергии (D3) и недостаточно благоприятную экологическую ситуацию (D4). Нур-Султан является молодым и динамично развивающимся городом, что вызывает рост нагрузки на окружающую среду. Столичный статус города делает его центром притяжения населения Казахстана, что способствует дальнейшему росту территории города и его влияния. Выявление сильных и слабых сторон развития города имеет большое значение для определения сфер приложения основных ресурсов в целях перехода Нур-Султана на принципы устойчивого развития. Выводы Результаты работы показывают возможность применения индекса SDEWES для комплексной оценки развития городов с учетом экономических, экологических и социальных аспектов. На примере г. Нур-Султан впервые показана возможность выявления сильных и слабых сторон развития и определены приоритеты развития для эффективного распределения ресурсов. К числу приоритетов УР Нур-Султана можно отнести вопросы регулирования энергетического сектора, состояния водных ресурсов и экологической обстановки в городе, а также необходимость развития НИОКР, инноваций и политических инициатив в области устойчивого развития. Литература